Регистрация / Вход
мобильная версия
ВОЙНА и МИР

 Сюжет дня

СМИ: США завершают работу над одним из крупнейших пакетов помощи Украине
Главная страница » Аналитика » Просмотр
Версия для печати
Для чего нужна перезагрузка?
02.04.10 00:13 Наследники СССР сегодня

Брюс ДЖЕКСОН, президент "Проекта переходных демократий " —
неправительственной организации, оказывающей поддержку
постсоветским и балканским демократиям в налаживании тесных
отношений с ЕС и НАТО

Инаугурация Президента Украины Виктора Януковича, состоявшаяся 25 февраля 2010 г., открывает возможности для столь необходимого пересмотра политики США в отношении Украины. Первым делом США должны оказать искреннюю поддержку президенту Януковичу и любой коалиции, на основе которой создается правительство. Но при разработке новой стратегии США следует также учитывать совершенные в прошлом ошибки.

Во-первых, для перезагрузки американской стратегии работы в Украине нам следует отказаться от ряда ошибочных представлений, на которых базировалось наша прежняя политика. На протяжении двух последних десятилетий мы неизменно ошибались в оценке политического характера Украины, ценностей и чаяний ее населения и глубокой слабости ее правительства и экономики. За исключением успешного процесса ликвидации стратегического ядерного арсенала этой страны, Соединенные Штаты очень мало разобрались (а точнее, практически никак не разобрались) в Украине или ее политике.

С момента бесславного выступления в Киеве в июле 1991 г. тогдашнего президента США Джорджа Буша (старшего), в котором он уговаривал Украину отказаться от идеи выхода из СССР (речь вошла в историю под названием "котлета по-киевски"), и до апофеоза признания Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко демократами Вашингтон не имел ни четкого представления об Украине, ни правильного понимания ее чаяний.

Американская дипломатия подвергла Украину изоляции за продажу систем "Кольчуга" в Ирак (как оказалось — за то, чего никогда не было), затем, даже не задумавшись, обвинила бывшего украинского президента Леонида Кучму в убийстве — и в итоге умудрилась снизить уровень поддержки обществом вступления в НАТО с 50% в конце 90-х годов до менее чем 10% в наши дни.

Наиболее яркой иллюстрацией краха хорошей идеи можно назвать злополучные учения "Партнерство во имя мира" в рамках НАТО летом 2006-го. Не сверяясь с украинскими политическими реалиями, США откомандировало в Крым подразделение военных инженеров национальной гвардии Техаса, поставив перед ними нереальную задачу по ремонту местных туалетов.

К несчастью, оказалось, что в этом обнищавшем русскоязычном регионе проходят выборы, т. е. наступил период, когда старики и безработные могут заработать немного денег и развлечься участием в демонстрациях, пикетах и протестных акциях.

Высадка десанта американских войск из родного для Буша штата под стягом НАТО на любимых крымских берегах стала искушением, противостоять которому невозможно. Американских военнослужащих по прибытии встретили противостоящие силы в лице нескольких сотен подвыпивших бабушек. Допив водку, которой их, в буквальном смысле слова, упаковали под завязку, старушки бросали пустые бутылки — приблизительно в сторону американских солдат и НАТО. Пенсионеры неплохо позабавились, но вряд ли это соответствовало нашим политическим целям и задачам.

Во-вторых, одна из причин нашей столь частой неправоты в прошлом состоит в том, что политика США зиждилась на целой серии ложных посылов. А главная ошибка, вероятно, вот в чем. Мы полагали, что Украина представляет собой два разных государства (граница между которыми пролегает примерно через Киев), противостоящих друг другу: одно на западе — "оранжевое", либеральное, европейское, а второе на востоке и юге — "синее", непросвещенное, отличающееся любовью к России. Исходя из этого мы считали романтичного бухгалтера с Карпат и блондинку с косой в крестьянском платье в роли премьер-министра воплощением идеалов европейского просвещения. Соответственно примитивы с шахт и металлургических комбинатов Донбасса рассматривались как последние пережитки советской эпохи.

Электоральная победа Виктора Януковича (а на самом деле — регулярные его триумфы на всех четырех крупных выборах с момента победы Виктора Ющенко в третьем туре 2004 г.) — выходца с якобы регрессивного востока Украины — привела к тому, что поверить в этот до предела упрощенный раздел Украины на ковбоев и индейцев стало гораздо сложнее. И это подтверждается тем фактом, что позиции Януковича и Тимошенко по многим вопросам (об отношениях с Россией, Европой, НАТО, об экономическом возрождении) во время избирательной кампании были практически идентичны.

В качестве отправной точки в деле формирования новой политики США необходимо признать: и "синие", и "оранжевые" в одинаковой мере представляют Украину; все ведущие политики в той или иной степени являются украинскими патриотами; Украина — единая неделимая страна, пусть и с запутанной и непростой для понимания политикой. На этой основе и следует начинать перезагрузку отношений с Украиной.

С этой точки зрения результат недавних выборов выглядит скорее как осознанный и даже вполне предсказуемый исход голосования, нежели как серьезный отход от завоеваний 2004-го. За исключением разве что Ангелы Меркель, едва ли не все крупные политические лидеры Запада из числа избираемых народом лишились своих постов в результате нынешней "Великой депрессии".

В отличие от Германии, продемонстрировавшей высокую эффективность во время экономической депрессии и начало экономического возрождения, ВВП Украины сократился на 15%. Валюта страны потеряла 50% стоимости, а бюджет пребывает в более плачевном состоянии, чем греческий. С учетом таких экономических предпосылок остается только удивляться, что Янукович не победил с гораздо более серьезным отрывом после хаоса и нескольких лет кризиса, сопровождавших "оранжевое" правление.

В-третьих, Вашингтон не должен ограничивать свой интерес несколькими наиболее известными политическими фигурами. Необходимо также нормализовать отношения с украинским бизнесом, особенно с так называемыми олигархами. Десять ведущих бизнесменов Украины контролируют огромные промышленные конгломераты (в каждом из которых трудятся не менее четверти миллиона работников) и при этом оказывают косвенную поддержку нескольким миллионам украинцев.

Хорошо ли это или нет, но указанные олигархи представляют наиболее важный, фактически единственный, политический электорат в украинской политике, источник финансов для всех политических партий, и в украинском обществе они наиболее ярко проявляют интерес к европейскому выбору.

Их личная выгода состоит в укреплении связей с ЕС ради обретения доступа к рынкам, в поддержании политической стабильности ради улучшения деловой конъюнктуры и в реформировании правительства, несостоятельность которого в прошлом лишь подрывала стоимость их активов. Работа с украинскими политиками без участия в этом процессе их электората — большая ошибка.

В-четвертых (и это, скорее всего, наиболее важно), новая политика США должна базироваться на четком понимании того обстоятельства, что ближайшие два-три года (примерно такой интервал разделяет избрание Януковича главой государства в Украине и повторное избрание Владимира Путина президентом России в 2012 г.) открывают Западу окно возможностей для формирования новой Восточной Политики. Украина — шлюз на пути к реализации этих возможностей и к мягкой интеграции постсоветских демократий. Кроме того, Вашингтону следует стратегически переосмыслить составляющие успеха.

Процесс налаживания более тесных отношений между Европой и Турцией тянется с 1963-го, когда Турция впервые вступила в Европейское экономическое сообщество. Процесс искоренения чиновничьей коррупции в Болгарии и Румынии длится уже 20 лет. Попытки укрепить финансовую дисциплину или ввести эффективный налоговый кодекс в Греции предпринимаются — с перерывами — начиная с 1949 г.

Серьезные перемены в Украине могут и должны произойти, но случится это только по прошествии десятилетий. Столь продолжительный период, требуемый для проведения реформ и пересмотра культурных и политических взглядов в стране, подразумевает и то, что шансы Европы стать крупнейшим партнером Украины гораздо выше, чем у Соединенных Штатов. План ЕС в отношении Украины (в рамках восточного партнерства) предусматривает соглашение о зоне свободной торговли, "дорожную карту" визовой либерализации и существенные объемы иностранной помощи.

Все это затмевает те мелочи, которые может предложить Вашингтон в рамках страдающего от недостатка финансирования проекта "Корпорация "Вызовы тысячелетия"** и иных переживающих спад фондов, созданных для оказания помощи. И если Вашингтон действительно хочет иметь рычаги влияния, в отношении Украины ему необходимо последовать примеру Евросоюза и активизировать процесс координации усилий по выработке общей политики с Брюсселем.

______________________________
** Корпорация "Вызовы тысячелетия" создана конгрессом США в январе 2004 г. по предложению президента Буша, высказанному в 2002 г. По замыслу, она должна концентрировать внимание на поощрении устойчивого экономического роста (который вносит вклад в борьбу с бедностью) посредством инвестиций в такие области, как сельское хозяйство, образование, развитие частного сектора и наращивание потенциала.

В процессе сохранения политики тесной координации действий США и ЕС Вашингтону следует избегать ряда тенденций.

Очевидное подталкивание Украины в НАТО стало одним из самых острых раскалывающих вопросов в украинской политике. И Янукович, и Тимошенко вели предвыборную кампанию на платформе отказа от обсуждения идеи членства в НАТО до момента проведения референдума в некоем отдаленном будущем. Данный политический консенсус, когда политики сошлись на том, что "вопрос НАТО сегодня неактуален", практически не оставляет нам иного выбора, кроме как снять тему альянса в двусторонних отношениях.

В сфере более масштабных региональных аспектов Соединенным Штатам следовало бы обдумать и предпринять шаги, направленные на максимальную демилитаризацию нашего присутствия на востоке Европы. Дебаты о российском Черноморском флоте, размещение противоракетных систем, совместные военные учения, информационный офис НАТО в Киеве, дискуссии относительно ПДЧ и о российско-грузинской войне — все это вряд ли может способствовать реализации задач в Украине и соседних государствах.

Для Украины, как и для США, главным приоритетом станет возрождение экономики. Новое правительство в Киеве, как мы наверняка увидим, не изъявит готовности пойти на массовые увольнения, сокращение пенсий и отмену субсидий во время бушующего кризиса. Воплощение в жизнь болезненных реформ будет идти медленно.

Тем не менее Соединенные Штаты уже предлагают прислать в Украину экспертные группы Национального экономического совета*** и других ведомств, обладающих актуальным опытом работы на финансовом рынке, разработки программ стимулирования экономики, введения жестких мер экономии и реформирования промышленности. Помощь технократов в критически важных сферах финансов и энергетики будет не только по достоинству оценена Киевом, но и может принести реальную пользу.

___________________________
*** Национальный экономический совет (The National Economic Council) — правительственное агентство США, в функции которого входит координация работы по проведению внутренней и внешней экономической политики страны, подготовке аналитических докладов и проектов решений президента, мониторингу результатов проводимой политики.

Помимо этого, США следует определять объемы финансовой помощи Украине с учетом целевых программ ЕС по макрофинансовой поддержке, модернизации инфраструктуры и энергосбережению. Как известно, у семи нянек дитя без глазу, а наличие слишком большого количества доноров (каждый со своими уникальными рецептами и разногласиями) в стране, переживающей начальную стадию демократии, вызывает тревогу.

Соединенные Штаты и Евросоюз могут вести в Украине такую совместную деятельность, которая оказалась эффективной на Балканах, для чего потребуется разработать общую программу оказания помощи этому государству. Помимо содействия в возрождении экономики, главной стратегической потребностью остается поддержка Украины на уровне плана Маршалла (визы и стипендии для студентов, программы учебы по обмену, преподавание европейских языков): украинскую молодежь, можно сказать, оставили на задворках европейской интеграции.

И, наконец, два итоговых совета для творцов американской политики.

1. Оставьте всю грязную работу Международному валютному фонду — ведь он для того и создан. Неизменно возникает ощущение, что госсекретарь США, посещая очередную страну, требует выполнения одного-двух дополнительных условий исключительно с целью продемонстрировать, что эффективно занимается своей работой. Но МВФ в Украине уже практически верно обрисовал условия скорого проведения наиболее неотложных реформ.

В последующие месяцы и годы у нас регулярно будет появляться возможность сказать свое слово по поводу борьбы с коррупцией, методов финансирования избирательного процесса, конституционных реформ и пересмотра НДС. Тем не менее в ближайшие полгода пусть этими вопросами занимается МВФ.

2. Второй, не менее важный момент: творцам американской политики пора прекратить попытки согласовать политику в отношении России с политикой в отношении Украины. Вполне реально выполнить перезагрузку наших отношений с Россией и одновременно вступить в партнерство с Украиной и Евросоюзом, не нанося ущерба этим отношениям. В былые времена нередко складывалось впечатление, что США ради Украины готовы вести борьбу с Россией по колено в грязи. Как минимум это ошибочное представление. Как максимум — Украина может вновь сойти со сцены, став первой политической жертвой возобновленной конкурентной борьбы сверхдержав.

И в заключение: фундамент нового периода постоянного сотрудничества с Украиной должен быть выстроен на готовности воспринимать Украину так, как она воспринимает себя. В прошлом наши раздутые тревоги относительно чрезмерного влияния России на Украину отражали в большей мере наши страхи перед Россией, чем надежды в отношении Украины.

Наша вполне понятная тревога по поводу правительственной коррупции и криминалитета стала оправданием для организованной нами изоляции лидеров бизнеса этой страны и подталкивания их тем самым в объятия Москвы. Наша поддержка того, что мы ошибочно считали украинским либерализмом, на самом деле стала поддержкой разнузданного популизма. Наш настойчивый акцент (с самыми благими намерениями) на продвижение в НАТО стал главным препятствием возможности сближения страны с Европой.

Поддержка демократии в Украине должна осуществляться на принципах поддержания чаяний украинцев, а вовсе не тревог, опасений и романтических иллюзий дипломатов и активистов, сидящих в Вашингтоне. Сегодня Янукович четко изложил свои цели.

1. Украина обязана вернуть доверие со стороны МВФ, что позволит возобновить программу оказания помощи и обеспечить необходимую ликвидность для экономического возрождения. Сохранение отношений с МВФ потребует болезненных сокращений статей бюджетных расходов по субсидиям для газовой промышленности и по социальным выплатам.

2. Украине нужно как можно скорее приступать к построению тесных отношений с Евросоюзом в рамках программ восточного партнерства. На протяжении первого года каденции президента Януковича Украина должна завершить переговоры по заключению расширенного и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле (Deep and Comprehensive Free Trade Agreement — DCFTA) и по "дорожной карте" к безвизовому режиму с Европой. Успех на этих направлениях способен оказать глубокое культурное и политическое влияние на процессы развития украинской демократии по европейскому образцу.

И, наконец, Украине следует пересмотреть газовый контракт с Россией, изъять из него многочисленные положения "бери или плати", а также установить стабильные цены, соответствующие текущему сниженному уровню спроса и потребления. Необходимо реструктуризировать газовую отрасль, разделив ее на коммунальные предприятия, снабжающие газом украинских потребителей, и транзитную компанию, поставляющую газ в Европу.

Для реформирования и поддержания газового сектора в ликвидном состоянии система транзита газа должна быть трансформирована (хотя это предложение вызывает споры) в транснациональный синдикат по образцу Nabucco или "Северного потока". После отмены субсидий, пересмотра цены поставок газа и реструктуризации газового сектора Украина может присоединиться к Договору о европейском энергетическом сообществе и стать получателем фондов ЕС для модернизации системы транзита газа. Соединенные Штаты в свою очередь должны оказать поддержку в этом процессе.

Так выглядят осмысленные краткосрочные перспективы сотрудничества с МВФ, Россией и ЕС, способные стимулировать возрождение экономики и налаживание современных отношений с соседями Украины, Евросоюзом, международными финансовыми институтами и США. Политика США должна предусматривать поддержку президента Януковича и следующих правительств в деле реализации задач, которые они поставили перед своей страной, а на ближайшее будущее эти усилия следует удвоить.

 

Comnislasher02.04.10 03:09

откомандировало в Крым подразделение военных инженеров национальной гвардии Техаса, поставив перед ними нереальную задачу по ремонту местных туалетов.

Стоп, что? Вот теперь-то я буду знать, кто в мире лучше всех ремонтирует туалеты. Конечно военные инженеры США. И уж особенно если они из Техаса. Там вообще живут настоящие мастера этого дела. Автор вообще для кого эту статью пишет? По мне так рассказы о том, что военные инженеры приехали на Украину чинить сортиры отдает запредельной степенью идиотизма.

Samten_l02.04.10 05:29
Охарактеризовать эту статью(как, впрочем, всю политику США) можно простой фразой:"Ты их в дверь, они - в окно!" Вообще этот Джексон всегда отличался откровенной неприязнью к России. Этот опус - тому подтверждение.
Freddy03.04.10 00:00
2 Comnislasher Во Владивостоке они же субботник проводили. ссылка Ну и что. Обычная практика. Статья о другом. Американцы поняли ошибки и подходят к вопросу реалистично.
И от своих целей отказываться не собираются. Это точно Ты их в дверь, они - в окно!"
Comnislasher03.04.10 15:29
Freddy, вообще-то не они же. Тут речь идет о военных инженерах. Из Техаса. Разные вещи. Корабль зашел в порт и моряки решили помочь. Заметь, корабль не пришел в порт сугубо для того, чтобы субботник устроить. В это я верю. Но в то, что куча военных инженеров специально приехала из США с целью починить сортиры... Это даже не смешно.
Freddy03.04.10 16:12
Чего здесь смешного. У учений есть цели не афишируемые, а есть для публики.Плюс - широкая PR компания.Ремонт туалетов - элемент этой компании. Даже не стоит акцентировать внимание на третьестепенных деталях. В том случае американцы лоханулись. Не учли специфику региона.
А в целом, информационному сопровождению, у них поучиться надо. У них все учения -исключительно гуманитарные операции. В крайнем случае -борьба с терроризмом. Они чётко вбивают в голову обывателю: американский солдат - посланник мира и демократии.
P.S. Можно поинтересоваться. У Вас есть сомнения в этом?
Comnislasher03.04.10 16:51

Freddy, рассказывать что военных инженеры поехали в далекую Украину чинить туалеты, это по моему явно рассчитывать на то, что те кто вас слушают особым умом не отличаются. Уж как то был более высокого мнения о пропаганде США. Ну там опытом поехали делится или на худой конец из сугубо благих побуждений сделать евроремонт в украинских казармах... А тут прямо анекдот какой-то. Я даже думаю что туалеты это изобретение автора статьи нежели официальная цель.

P.S. Можно поинтересоваться. У Вас есть сомнения в этом?

Если вы уточните в чем именно сомнения, то я отвечу.

camrad04.04.10 09:32
Американская дипломатия подвергла Украину изоляции за продажу систем "Кольчуга" в Ирак (как оказалось — за то, чего никогда не было), затем, даже не задумавшись, обвинила бывшего украинского президента Леонида Кучму в убийстве — и в итоге умудрилась снизить уровень поддержки обществом вступления в НАТО с 50% в конце 90-х годов до менее чем 10% в наши дни.

Дальше читать не стал - аналитег еще тот.

Брюс ДЖЕКСОН, президент "Проекта переходных демократий " —

неправительственной организации, оказывающей поддержку

постсоветским и балканским демократиям в налаживании тесных

отношений с ЕС и НАТО

И тут все понятно.

Scolar04.04.10 12:40
Начиная с "нескольких сотен подвыпивших бабушек" просто ржу пацталом. Спасибо за хорошее настроение!
English
Архив
Форум

 Наши публикациивсе статьи rss

» Памяти Фывы
» Квантовые вычисления - красная ртуть XXI века
» Судьба марксизма и капитализма в обозримом будущем
» Восьмое Марта!!!
» Почему "Вызываю Волгу" не работает?
» С днем защитника отечества!
» Идеология местного разлива
» С Новым Годом!
» Как (не) проспать очередную революцию.

 Новостивсе статьи rss

» Кабмин разработал концепцию развития автотуризма до 2035 года
» При атаке Израиля на пригород Дамаска пострадали восемь сирийских военных
» ВС России накрыли склад ракет Storm Shadow в Одессе: кто-то слил координаты — Гопко
» Власти Грузии отказались обсуждать с американцами вопросы партнерства — посол
» Страховщики Запада теряют клиентов из-за нефтесанкций к России: минус 800 танкеров
» В Молдавии 9 мая начнутся масштабные военные учения США Swift Response
» Шведское качество: в апреле в стране зафиксировали максимум банкротств с 1994 года
» США пошли на российский уголь: Вашингтон бьет по высококачественным конкурентам

 Репортаживсе статьи rss

» Историк Сенявская - о том, как союзники начали информационную войну против СССР
» Центр Хруничева выходит на серийный выпуск ракет «Ангара» — интервью с гендиректором
» Стройка в мерзлоте и горном рельефе: уникальные инженерные решения БАМа
» Дмитрий Ливанов: «Около 94–95% наших выпускников остаются и работают в России»
» Все при деле
» Полная стенограмма интервью главы МИД России Сергея Лаврова российским радиостанциям 19 апреля 2024 года
» Андрей Николаев: Люди, прошедшие суровые испытания, стали наиболее востребованными, когда наступило мирное время
» Дроны набирают высоту

 Комментариивсе статьи rss

» Об интервью российского философа Александра Дугина американскому журналисту Такеру Карлсону
» Армения: России нечего бояться присутствия ЕС на Южном Кавказе
» Генерал Куят: «фатальная ошибка верить, что перспективы Украины улучшатся»
» Запад ищет козла отпущения для конфискации российских активов — пока дураков нет
» Кэмерон сделал казахам предложение, от которого сложно отказаться
» Валерий Капленков: Восток — дело русское! План Сталина реализует Путин?
» Бездарность власти стала проклятием Британии
» Эрдоган ошибся в прогнозе действий России

 Аналитикавсе статьи rss

» Да будет шторм: в США обсуждают планы Трампа по «национализации» ФРС
» Защита обернулась поражением
» Тупики безумия
» США хотят контролировать логистику в Центральной Азии
» Игра в правду
» Гудбай, Америка!
» Василий Кашин: «На Украине война не кончится. Дальше – долгое вооруженное противостояние в Европе»
» Почему российские нефтяники бурят больше, но добывают сколько и раньше
 
мобильная версия Сайт основан Натальей Лаваль в 2006 году © 2006-2024 Inca Group "War and Peace"